黨的十七大提出“建設生態文明”，十八大將生態文明上升為國家戰略。在這個戰略思想的指導下，我們對生態環境與智慧城市有新的分析研究、改革建議，涉及戰略選擇、生活方式、生產方式、發展模式、政策法規、價值觀、財富觀和幸福觀等廣泛領域。

一、發展遇到生態問題 生態赤字危及發展

我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化；霧霾籠罩時間長、地域廣、濃度高；面積不斷擴張的水泥建筑，埋葬了所在地下的生命，導致生物滅絕；地球各個圈層的聯系大面積隔斷，地球的縱橫循環系統受到嚴重破壞。

世界自然基金會與全球足跡網絡聯合發布《地球生命力報告》，宣布2013年8月20為2013年地球生態超載日。過完這一天，人類已經用完了地球2013年可再生資源自然度。在以后的日子里，地球進入生態超載階段，在生態赤字狀態下，透支自然產品和生態服務。早在2011年，中國環境與發展國際合作委員會提交的《中國生態足跡報告》就指出，中國的人均生態足跡已經是環境承載力的2倍，生態赤字逐漸增大。

二、智慧城市重視應用 生態城市重在基礎

國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見就提出加快智慧城市建設，支持共用設備設施的智能化改造升級、加快實施智能電網、智能交通、智能物流等工程。

多年來，環境保護部推動生態省、市、縣建設；住建部仇保興副部長主持“低碳生態城市研究”；2012年中國城市規劃年會上，仇保興報告強調我國發展低碳生態城（鎮）的必然性，指出低碳生態城 （鎮） 是推動生態文明的主要支撐者，是應對我國資源環境問題的系統工程，是應對全球氣候變化的主要手段，是使“生活更美好”的主要抓手。

中國社會科學院發布《中國生態城市建設發展報告（2012）》指出，生態城市是中國城鎮化發展的必然之路。城市的主體不是建筑，而是生活在其中的人們；必須以人為本，才能科學發展，我們經歷多年的探索，逐步形成現在的理念。智慧生態城市不是簡單地智慧城市加生態城市，而是信息化與工業化、城鎮化和農業現代化融合發展的新模式。

三、必須開展綜合研究 理出城市所在問題

城鎮中城鄉變化巨大。現在，有的部委抓智慧城市、智能城市、數字城市，有的部委抓生態城市、低碳城市、園林城市。一百多個城市建設國際城市，四百多城市建設新城，二百多城市試點智慧城市，規模宏大，耗資巨大。

城市由物質、能量和信息組成，必須正確處理他們的關系，維護動態平衡；開展綜合研究迫在眉睫！在城市規劃、設計、建設和發展過程中高度重視保護城市生態環境，重視生態文明建設，必須組建綜合研究、建設的團隊。

走向生態文明新時代，建設美麗中國是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容，必須更加自覺地推動綠色發展、循化發展、低碳發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程。

生態文明新時代的智慧城市應該是“智慧生態城市”。

四、智慧探討生態難題 積極探索解決路徑

當前，城市病主要是交通擁堵、環境污染、空間緊張、影響宜居。解決問題首先要總體規劃、頂層設計，涵蓋城市的所有方面，層次分明：人、財、物、天、空、地、工、農、學、商、警，涉及地面、空中和地下，實體與虛擬，感知他們、分析他們、順應他們、調節他們、控制他們，實現可持續發展。

城市分為生態環境、基礎設施、五位一體建設、四化同步發展、智能生態城市等層次；涵蓋智慧生態政府、智慧生態企業、智慧生態社區等等。目前的智慧城市、生態城市的頂層設計僅是城市發展的中層設計。

五、切實改善城市規劃 努力轉變發展方式

建設智慧生態城市首先要搞好規劃。當前我國的城市規劃過分重視城市的功能分區、建設工作區、居住區，非常需要淡化城市功能分區，以產業用地和居住用地為重點，積極引導混合用地；新增城市用地盡可能不占或少占耕地，強調土地的混合利用，綜合開發，創造綜合的、多功能的環境。城鎮化走集約、節能、生態的新路子，順應自然規律，防止違反規律的人為造成。

規劃建設綜合功能社區，把工作和居住、購物等活動場所有機的組合在比較緊湊的地區，重新規劃城市交通體系，協調運用步行、自行車、公共交通和小汽車等交通工具；通過道路、軌道交通和通信電纜與電磁波的“流動空間”構建城市體系，形成多中心、緊湊型城市空間結構。

節約資源是保護生態環境的根本之策。要大力節約、集約利用資源，推動資源利用方式的根本轉變，加強全過程集約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

生產方式和生活方式的根本性變革以節能減排為重點、健全激勵與約束機制，減少污染物和溫室氣體排放；加快構建智慧生態的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平，創造良好的生產生活環境。

六、生態文明呼喚改革 探討重大改革建議

生態是自然界的存在狀態，文明是人類社會的進步狀態。生態文明是人類文明中反映人類進步和自然存在和諧程度的狀態，是人類文明發展的嶄新階段。人類也是自然的一部分，人類活動不能超過自然界容許的限度；生態問題具有整體性，生態文面建設是一個動態的歷史過程。人類社會已經經歷三次技術革命和兩次轉型，向生態文明轉型影響深遠，是一場深刻革命，特建議：

1、大力宣傳生態文明理念，培育全民生態文明意識、全國生態文明立法、全面生態文明制度、有力鼓勵政策、有效監督機制。

2、將生態環境價值計入財富，建立基于生態環境保護的制度體系，建立生態環境維護機制，建設智慧生態農村。

3、因地制宜的研究城鎮化，嚴格控制產能過剩；加強生態建設職能部門、發展生態文明志愿者組織。

4、生態文明新時代的智慧城市是“智慧生態城市”：淡化城市功能分區，強調土地的混合利用，綜合開發；順應自然規律，讓城市融入生態系統，四化同步發展，五位一體建設；維護生態安全、糧食安全、食品安全、減災增效、遏制城鄉和區域差別擴大，促進社會公平，引領城鄉發展。

5、實施“智慧生態工程”，即信息化支撐的生態系統工程：節能減排工程、循環利用工程、地皮修復工程、水循環恢復工程等等。

6、發展“智慧生態產業”：智慧生態能源、智慧生態建筑、智慧生態交通、智慧生態農業、智慧生態工業、智慧生態服務業。

2智慧城市是基于信息技術的城市社會革命

數字城市作為社會信息化建設的重要環節，正在日益成為國家高科技發展和城市建設關注的重點。數字城市是城市地理信息和其他城市信息相結合、并存儲在計算機網絡上的、能供用戶訪問的，一個將各個城市和城市外部空間連接在一起的虛擬空間，是數字地球的重要組成部分，是cyber空間的一個子集。“數字城市”系統是一個人地（地理環境）關系系統，它體現人與人、地與地、人與地之間的相互作用關系，系統由政府、企業、市民、地理環境等相對獨立又密切相關的子系統構成。政府管理、企業的商業活動、市民的生產生活無不體現出城市的這種人地關系。

CUDI國際城市發展研究院認為城市的信息化實質上是城市人地關系系統的數字化，它體現“人”的主導地位，通過城市信息化更好地把握城市系統的運動狀態和規律，對城市人地關系進行調控，實現系統優化，使城市成為有利于人類生存與可持續發展的空間。城市信息化過程表現為地球表面測繪與統計的信息化（數字調查與地圖），政府管理與決策的信息化（數字政府），企業管理、決策與服務的信息化（數字企業），市民生活的信息化（數字城市生活）。以上四個信息化進程也是數字城市建設的四個組成要素。

數字城市是“數字地球”概念的延伸，其推動力主要歸因于空間地理信息系統技術的成熟。以城市化內容的虛擬話為特征，數字城市建設的主要內容是利用地理信息系統將城市建設、管理、經濟、民生等信息與空間地理位置信息聯系在一起，實現更精準的服務。

當今世界，“數字地球”正向“智慧地球”轉型，“智慧城市”孕育而生。世界將進一步“縮小”、“扁平”，并且變得更加“智慧”，我們也因此正在邁入一個更加一體化的全球經濟時代。數字地球把遙感技術、地球信息系統和網絡技術與可持續發展等社會需要聯系在一起，為全球信息化提供了一個基礎框架。如果我們將數字地球與物聯網結合起來，就可以實現“智慧的地球”。所謂“智慧的地球”，實際上就是在各行各業中充分應用新一代的 IT 技術，把感應器嵌入和裝備到全球各個角落，將電網、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體普遍連接，形成所謂“物聯網”，再通過“互聯網”將“物聯網”整合起來，使人們能以更加精細的方式管理生活，實現全球的“智慧”狀態。而作為“智慧的地球”的一個重要組成部分，“智慧城市”無疑是最關系民生的內容之一。智慧城市是數字城市與物聯網相結合的產物，是把傳感器裝備到城市生活中的各種物體中所形成的一個“城市網絡”，并通過超級計算機和云計算實現網絡整合，從而實現數字城市與城市系統整合。

智慧城市，是新一輪信息技術變革和知識經濟進一步發展的產物，是工業化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進的表現，也是在數字城市建設的基礎上，由信息化、數字化向網絡化和智慧化發展的新趨勢。智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。因此，智慧城市遠遠高于數字城市。

智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發展的表現。智慧城市將成為一個城市的整體發展戰略，成為經濟轉型、產業升級、城市提升的新引擎，以達到提高民眾生活幸福感、企業經濟競爭力、城市可持續發展的目的，體現了更高層面的城市發展理念和創新精神。智慧城市的應用涉及面十分廣泛。典型應用如下所述：

（1）智慧食品安全。以肉類食品安全追蹤為例,可以給放養牲畜身上都貼上二維碼,這個二維碼一直保持到超市出售的肉類食品上,這樣消費者變可以通過手機直接了解牲畜的生長歷史,確保食品安全。

（2）智慧醫療。通過人身上安裝的不同傳感器,對人的健康參數(體溫、血壓、心電圖、血樣等)進行監控,并實時傳送到相關的醫療保健中心,如有異常,保健中心則通過手機提醒你去醫院檢查；對護送途中的病人,可通過物聯網對病人病情變化進行監護,并針對病情變化發出監護指施；對異地遠程病人,可通過國家和區域衛生信息網絡,實現各類醫療資源的共享,實施遠程醫療。

（3）智慧城管。利用部署在城市大街小巷的監控攝像頭,通過圖像敏感性分析并與110,119和112等交互,實現探頭與探頭、探頭與人、探頭與報警系統之間的聯動,構建新一代城市指揮中心平臺,有效利用公安內部的各種信息資源,提高接警處警與指揮效率,維護城市治安。

（4）智慧交通。以城市交通監管信息中心為核心,通過智能紅綠燈系統、電子收費系統、車輛動態監控系統、流量阻塞監控與車輛疏導系統、智能駕駛系統等的綜合集成,對城市的各種交通系統進行監控與調度,使道路、使用者(出行者)與交通系統之間緊密、實時和穩定的相互信息傳遞與處理成為可能,從而為出行者和其他道路使用者提供實時、適當的交通信息,使其能對交通路、交通方式和交通時間做出充分、及時的判斷。

（5）智慧家居。以電子計算機技術和網絡通信技術為基礎,通過信息家電監控子網、家庭安防子網、通信娛樂子網、健康子網等物聯網的不同互聯方式,對各類消費電子產品、通信產品、信息家電、安全監控設備及家庭其他物具進行數據采集、傳輸和數據交換,實現家庭網絡中各類電子產品之間的“互聯互通”；通過物聯網平臺,與社區家庭安防中心、醫療中心、娛樂中心、商務中心、教育中心等互動,推動家庭生活的智慧化。

（6）智慧農業。對于農作物,通過物聯網和“3S”技術,對水、土、肥、播種、作物長勢、病蟲害等的智能監控、預警和決策,確保農業豐收。

（7）智慧電網。基于物聯網和智慧服務平臺,優化電源結構和配置,形成全市一體化的智慧電網調度體系,實現電網調度的規范化、流程化和智慧化；基于遍布電網的智能傳感器,實現電網運行數據的全面采集、實時共享和智能調節控制；基于智能監測技術、實現輸電線路智能化巡檢和狀態評估與維修；構建智慧用電服務體系(抄表、監控、節能),推動電網與用戶的雙向互動,實現營銷管理和業務的智能化。

此外,對于我們每個人來說，現在越來越能夠感受到智慧城市帶來的便捷。例如現在的電子地圖不僅僅能給你在地圖上進行定位，還可以對你出行的路線進行最優化選擇，包括路程最短、時間最短、不乘地鐵等。同時在地圖上還可以顯示目的地附近的賓館、美食等服務信息，讓你真正能夠切身體會到科技所帶來的便利和舒適。

3蘇州工業園區云計算年產值近100億元

近日，記者從蘇州工業園區獲悉，2013年，蘇州國際科技園云計算產業發展迅猛，去年新增云計算企業32家。目前，園區已集聚云計算相關企業300多家，2013年云計算相關產值近100億元。這些企業絕大多數都落戶在蘇州國際科技園，并且在云計算各應用層面展現出科技含量高、創新能力強的優勢和特性。

2012年11月，園區提出了云計算產業發展計劃—“云彩計劃”。作為園區大力發展云計算產業的主力軍，蘇州國際科技園投資建設了蘇州國科數據中心和江蘇風云科技兩大云服務平臺，為國內和本地知名互聯網公司提供云計算基礎平臺服務。國科數據是亞洲首個按國際最高等級Tier IV標準設計建造、華東地區規模最大的第三方數據中心。

4南平光澤成為新型城鎮化試點 探索山區縣綠色發展

24日上午，記者從福建省發改委新聞通氣會上獲悉，省政府已發文批復了南平市光澤縣建設“中國生態食品城”城鎮化試點方案，根據方案，將把光澤建設成為山區縣綠色發展的典型。光澤縣也成為繼石獅市、德化縣之后，我省第三個新型城鎮化試點。

去年以來，我省先后確定在石獅、德化、光澤三個縣（市）先行開展新型城鎮化試點。總的來看，三個縣（市）試點內容各有側重、試點主題特色鮮明，積極探索多樣化的城鎮化道路。

石獅市是我省聚集外來人口較多、產業支撐較為扎實的新興城市，試點方案立足發揮石獅改革開放先行優勢，著力破解制約城市化發展的結構性、制度性障礙，其主要內容突出人口管理、產業布局、規劃建設、土地管理、公共服務、社會保障、行政管理和城市管理“八個一元化”改革；德化縣多年來堅持“大城關”戰略，大力發展陶瓷特色產業，促進要素集聚，是小縣大城關的典型，其新型城鎮化試點目標是全面提升城鎮化質量，打造陶瓷產業升級版, 發揮生態資源綜合效益，推進重點領域和關鍵環節改革，建設集約、智能、綠色、低碳的新型魅力城市，形成“緊湊城區、開敞鄉村”的城鄉格局。

光澤縣按照我省主體功能區定位，屬于限制開發區域，2012年戶籍人口16萬左右，常住人口約13萬，屬于人口凈流出縣，以圣農集團為龍頭的食品加工產業近年加速發展，吸納了大量農業轉移人口。光澤縣依托生態優勢，打造“中國生態食品城”，適度發展特色產業，集聚人口，符合我省主體功能區規劃和城鎮化發展戰略，可成為我省限制開發區域城鎮化發展的典范。光澤試點方案突出發揮“圣農”龍頭食品企業的品牌作用，延伸食物產業鏈，帶動、帶活生態食品生產、加工、貿易等行業，把光澤建設成為山區縣綠色發展的典型。

據悉，根據省政府工作要求，近期省發改委正研究制定新型城鎮化試點總體方案，根據國家新型城鎮化試點方案的精神，再作進一步修改完善。按照“成熟一個、啟動一個”的原則，將在全省范圍內陸續選擇若干縣（市）作為省級新型城鎮化試點。著重從戶籍、土地、投融資、住房、行政管理、生態保護等方面深化改革。條件成熟的地區積極爭取列入國家新型城鎮化試點。

據省發改委規劃處相關負責人透露，目前，我省正在積極推進邵武市、晉江市等城鎮化試點方案和相關工作。