自改革開放起至今，中國展現(xiàn)了一個后發(fā)國家通過技術追趕，實現(xiàn)收入躍升的成功案例。可以預見的是，中國將于2025年前后步入高收入國家*行列。回顧1978—2018，40年間，中國GDP的年均增速達到了9.5%。然而，過去中國經(jīng)濟高速發(fā)展期所依賴的要素紅利（即資本與勞動力）正不斷減弱。在資本與勞動力難以持續(xù)拉動經(jīng)濟增長的情況下，創(chuàng)新將成為下一階段中國經(jīng)濟發(fā)展的主題。

*注：假設國民收入年增長5%，人口增長率基于聯(lián)合國中等生育假設。

中國政府已經(jīng)意識到經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的需求，并提出了明確的創(chuàng)新國家建設愿景。2016年，中國政府發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》，目標在2030年研發(fā)投入占GDP總量比例達到2.8%，躋身創(chuàng)新型國家行列；到2050年，建成世界科技創(chuàng)新強國，并成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。中國正在從要素與投資驅(qū)動的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動增長的新階段，未來可期。

中國創(chuàng)新體系建設起源于計劃經(jīng)濟時代，科技與經(jīng)濟活動的有效融合是體系建設的核心主題。

中國過去四十年創(chuàng)新體系的發(fā)展具有三大特點：

回顧過去40年中國科技創(chuàng)新體系改革的關鍵舉措，其創(chuàng)新戰(zhàn)略、政策法規(guī)和機構改革，在不同的發(fā)展階段具有不同的主題和特色，并具有清晰的升級脈絡和延續(xù)性。

中國的創(chuàng)新體系早期僅聚焦科學技術研究的投入與配套機制設計，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立與中國融入國際市場，企業(yè)等創(chuàng)新主體逐步進入創(chuàng)新體系。

在計劃經(jīng)濟時代，中國政府不僅參與創(chuàng)新活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，甚至參與創(chuàng)新的實施。隨著中國經(jīng)濟市場化程度的提高，政府不斷授權給以企業(yè)為代表的創(chuàng)新主體，根據(jù)市場需求決定創(chuàng)新方向。

中國通過集群式創(chuàng)新的方式，來推動創(chuàng)新生態(tài)在區(qū)域落地。與主要發(fā)達國家的集群式創(chuàng)新相比，中國的集群式創(chuàng)新具有三大特殊之處：

對于經(jīng)濟發(fā)展階段不同的區(qū)域，其創(chuàng)新的著眼點也不同。經(jīng)濟落后地區(qū)主要聚焦商業(yè)模式、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)負責承載高精尖技術創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略布局。

在管控模式上，中央政府對地方政府垂直管理，可保證戰(zhàn)略規(guī)劃切實傳導到地方落實；同時，中央政府統(tǒng)籌角色突出，可以集中配置資源，使得中央與地方的協(xié)同創(chuàng)新阻力大大降低。在資金投入上，中央政府重點關注市場沒有足夠意愿/能力投入的領域，保障長期持續(xù)投入，為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略服務。

一方面，地方間積極踴躍競爭“國家級”資源，生態(tài)活力好；另一方面，中央通過對地方政府的考核，引導發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新成果，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享。

從資源配置的角度來看，中國的創(chuàng)新體系具有“混搭共生”的特點。國企因其主要承擔前沿戰(zhàn)略性、需長周期投入的技術創(chuàng)新，在創(chuàng)新資源的分配上仍居主導地位。民企中存在大量應用/模式創(chuàng)新及關鍵零部件領域隱形冠軍，三資企業(yè)*從事海外技術引進、吸收、消化和適應本土市場的改進式創(chuàng)新，二者因其在創(chuàng)新生態(tài)中的不同分工，在資金與技術獲取上各具特色。

*注：在中國境內(nèi)設立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)三類外商投資企業(yè)。

中國在科技創(chuàng)新領域已經(jīng)快速崛起。在2020年世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的2020年全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index）中，中國排名第14位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體。

整體來看，中國創(chuàng)新正在從“引進跟隨”向“自主創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型。從創(chuàng)新規(guī)模來看，中國已成為名副其實的“創(chuàng)新大國”，但距離建設“創(chuàng)新強國”還有一定差距。

創(chuàng)新成果豐富，但質(zhì)量與轉(zhuǎn)化率低：學術成果影響力方面，中國已成為全球科技論文產(chǎn)量第一大國，但H指數(shù)*僅為美國的35.7%；科技成果轉(zhuǎn)化方面，自2015年以來，中國在獲批專利數(shù)量上保持全球第一的位置，但2020年中國的知識產(chǎn)權相關收入僅占貿(mào)易額的0.2%，而瑞士、日本、美國等發(fā)達國家這一比例均在5%左右，中國高校專利的轉(zhuǎn)讓率也僅為美國的1/20。

*注：衡量一個經(jīng)濟體在發(fā)布的H數(shù)量的文章中，曾獲得至少H數(shù)量以上引用的文章數(shù)量。

中國在知識技術密集型行業(yè)的全球產(chǎn)出份額僅次于美國，但是在一些尖端創(chuàng)新領域與發(fā)達國家仍存在差距。例如：中國在高研發(fā)強度行業(yè)*的全球附加值占比低于美國及歐盟；在高端及中高端技術產(chǎn)出占比尚未進入全球前十。

*注：行業(yè)研發(fā)強度=行業(yè)企業(yè)研發(fā)支出綜合/行業(yè)附加值總額，高研發(fā)強度行業(yè)是指該比值按照全球產(chǎn)值計算排名前五的行業(yè)，包括飛機制造、醫(yī)藥、計算機、電子和光學產(chǎn)品、科研研發(fā)服務及軟件研發(fā)出版。

未來創(chuàng)新的門檻將越來越高，具體體現(xiàn)在三個方面：

未來技術儲備將變得尤為重要，前沿技術的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化將是最大的價值創(chuàng)造源泉。

低效率產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍將持續(xù)，但簡單易做的已基本完成，未來專業(yè)化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈復雜的垂直領域數(shù)字化需要更多耐心和策略。

點狀創(chuàng)新門檻過低，將無法獲得持續(xù)的競爭基礎，存量市場零和博弈的模式創(chuàng)新將無法持久；未來具備規(guī)模化輸出創(chuàng)新能力的組織和能夠高效激發(fā)、整合創(chuàng)新資源的生態(tài)將獲得優(yōu)勢。

未來中國創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展，將受到三大因素驅(qū)動：

中國內(nèi)部不同區(qū)域間的發(fā)展不均勻、不平衡的現(xiàn)象較為明顯，在欠發(fā)達地區(qū)有著巨大的市場潛力。未來在醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、消費升級、公共服務、教育等行業(yè)有極大的想象空間。

新冠疫情常態(tài)化與逆全球化趨勢促使中國提高產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)本土化布局比例，以避免在關鍵技術上“卡脖子”。

“追趕者”身份不足以驅(qū)動長期增長，中國需加強高精尖技術創(chuàng)新水平，與國際前沿一道尋找新科技革命突破口，創(chuàng)造長期價值，做大增長蛋糕。

中國創(chuàng)新體系的發(fā)展，走出了一條共性與特性兼具的道路，未來將更加開放與領先。企業(yè)唯有把握這一趨勢，方能分享中國創(chuàng)新發(fā)展紅利。